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조선조 숙종 때 영의정으로 있던 남구만은 강원도 관리를 차출하고 “그에게 친히 섬 안으로 들어가서 그 형세를 살펴보게 한 뒤에 혹 백성을 모아서 들어가게 하거나, 혹은 진(鎭)을 설치하고 막아 지키게 하여 뒷날 곁에서 엿보는 근심을 막는 것이 일에 마땅할 듯하다”고 상소하였다. 그의 제의에 따라 조정에서는 3년마다 수토관을 울릉도에 파견하는 수토정책(搜討政策)을 제도화하였다.1) 남구만의 제안으로 시행..
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